Minha experiência no desenvolvimento em Campus da Arábia, no Programas de Gestão de Emergência

* Por David Burns | 11 de maio de 2011

Revista Campus Safety

Em maio de 2010, tive a oportunidade de trabalhar durante uma semana com seus colegas de gestão de emergência do reino da Arábia Saudita, que estavam no nível do solo de desenvolver um novo plano de emergência (literalmente sendo construído a partir do zero), gerenciamento de programa de emergência (EM) e do sistema. Os sauditas queriam saber o que eu fiz como um gestor de emergência do UCLA, como o nosso programa EM foi estruturado, e como se adaptar e integrar o que fazemos aqui nos Estados Unidos. Eles queriam incorporar algumas das coisas que fazemos em sua universidade.

Isto é difícil de fazer quando programas FEMA, estado, município e local de EM não existem no seu país (na verdade, isso pode ser coisa boa, dependendo de onde você trabalha). Ao longo de duas semanas, um ano de intervalo, construímos um quadro que utilizaram culturas locais, organizações governamentais e campus, e construiu uma organização EM rudimentar para seu campus.

O Médio Oriente tem Desastres Too

Poucos meses antes de eu ir para a Arábia Saudita, um desastre de grandes proporções atingiu a região. Em novembro de 2009, o reino da Arábia Saudita e campus universitário ocidental (ao lado do Mar Vermelho) sofreram uma grande enchente, quando um dilúvio cinco horas despejou cerca de quatro centímetros de chuva sobre a comunidade. Quando as águas baixaram, mais de 200 pessoas foram mortas, mais de 10.000 edifícios destruídos, 4.000 veículos lavados; maior que 25.000 pessoas haviam sido desalojadas fisicamente por uma inundação, e muitas áreas do campus foram devastados. As inundações criou um furor público de protesto  semelhante ao clamor público, no rescaldo do furacão Katrina em agosto de 2005.

Em janeiro deste ano, o campus e região Jeddah experimentou outra enchente. O Reino pagou uma quantia de $ 1 milhão Rial Saudita (275 mil dólares EUA) para as famílias e os sobreviventes dos que foram mortos no desastre. Autoridades sauditas disseram ter iniciado as investigações sobre os problemas de infra-estruturas que contribuíram para a perda de vidas.  

Embora não houvesse dano significativo, o estrago foi menor pelos esforços de mitigação de risco em curso introduzido no ano anterior. Durante o ano passado, na previsão de eventos futuros, a universidade saudita enfrenta muitos mais desastres com impacto previsto do aquecimento global e mudanças no clima e meteorologia. O Reino da Arábia instituiu US $ 30 bilhões de dólares do projeto de redução de inundação para mitigar desastres futuros. Também tem a sério o compromisso de melhorar a defesa civil local, planos de emergência e operações.

Ele é um grande esforço. O projeto levará apenas três anos. Este compromisso é sem precedentes.Esse esforço pode levar de 10 a 20 anos nos Estados Unidos com todas as nossas leis ambientais, a burocracia ea burocracia. Haverá dezenas de milhares de novos postos de trabalho, o esforço será enorme. É algo que eu nunca vi na minha experiência. Algo bom está realmente acontecendo aqui.

Obstáculos são diferentes na Arábia Saudita

Como é nos Estados Unidos, a universidade saudita é um dos maiores empregadores da região e tem grande impacto económico para a região. Ela tem muito a ganhar com os esforços de planejamento.Ao contrário dos Estados Unidos., Na Arábia Saudita, há lotes de financiamento para promover o nascimento de um sistema muito progressiva de resposta a emergências e implementar estratégias de mitigação de risco. 

Na semana passada fui convidado para vir à Arábia Saudita para presente como palestrante em dois tópicos: planos de emergência e execução do plano de emergência. Eu também vieram visitar e acompanhamento do andamento dos seus esforços de planejamento do passado. 

A universidade na Universidade Rei Abdulaziz (UAE) é um campus muito grande - mais de 100.000 estudantes, residentes, docentes e pessoal. O campus fica a mais de seis milhões de metros quadrados e seis quilômetros (3,72 milhas) de tamanho (2,5 km de largura por 3 km de comprimento).Existem 11 universidades total no reino, sete campi situados no interior da província de Jeddah.

Um campus Arábia abriu os olhos do ocidental. Há dois campus combinado feminino e masculino, como a Arábia (islâmica) mandatos cultura que as mulheres sejam cobertos e que os sexos permanecem largamente segregado. homens e mulheres sauditas são permitidos apenas para trabalhar em conjunto em hospitais. Homens e mulheres que socializar, mas não estão relacionados podem ser presos pela mutaween, a polícia religiosa saudita. De uma perspectiva de planejamento de gestão de emergências, isso cria grandes problemas de logística.

Minha exposição a desastres na Arábia Saudita, foi uma experiência importante para mim. Se você não é muçulmano, você não pode entrar na Arábia Saudita sem um convite, e você não pode deixar sem uma saída de autorização (visto). Os visitantes da Arábia Saudita estão sujeitos à mesma lei rigorosa islâmico como sauditas. Não é incomum para os ocidentais a ser preso por posse de substâncias ilegais, tais como carne de porco, álcool ou narcóticos. Não há salas de cinema. As mulheres são proibidas de conduzir (tentar evacuar pessoas em uma crise, quando você deve confiar apenas em motoristas do sexo masculino). As linhas pintadas na estrada são apenas guias: estradas de três faixas-estradas facilmente tornar-se cinco faixas, e qualquer pista é uma pista turno (direita ou esquerda) não importa o que você pode ocupar pista.

Mas algumas coisas são iguais em qualquer lugar

Minha viagem para a Arábia Saudita apenas reforçou que todos os desastres são locais, não importa onde você vive neste mundo. Quer se trate de um subúrbio na rua principal dos EUA, uma universidade no Oriente Médio ou nos Estados Unidos, é tudo a mesma coisa.

Quando cheguei em Jeddah após um vôo de 18 horas de Los Angeles, via Frankfurt, na Alemanha, eu estava seguindo os recentes desastres furacão em todo os Estados Unidos (Alabama, Mississipi, Geórgia, Tennessee e Virgínia. Lembrei-me que, como nação que não são perfeitos, e ainda temos muito a aprender em resposta a desastres. A Arábia Saudita pediu-me por que não conseguimos proteger nosso povo de furacões, e eu mencionei a ciência de tornados previsão não era perfeito, especialmente à noite. Levar as pessoas a reagir adequadamente aos relógios e avisos é um desafio constante, algo que toda a comunidade mundial enfrenta muito. Os Estados Unidos é visto por outras nações como um povo que são percebidos como saber muito sobre; catástrofes. Podemos conhecer um, mas também temos um monte para aprender.

Com minha última viagem, não foi o melhor momento para estar no Oriente Médio. No segundo dia, Navy Seal forças dos EUA matou Osama Bin-Laden . Às 5 horas da manhã, meu telefone e-mail estavam tocando com alertas sobre a segurança pessoal e manter um perfil baixo. Havia já, medidas de segurança extremas no meu hotel: automotivo (veículos) barreiras IED, há estacionamento nas entradas do hotel (sem deixar cair fora), e detectores de metal e bomba nas entradas. Eu sabia que tinha que ser cuidadoso. Eu era.

Normas sociais afetam a Prontidão de Emergência

Eu era capaz de ver de perto como a cultura de planejamento de desastre impactos, resposta e recuperação. Isso é algo que temos tendência a esquecer ou ignorar, nos Estados Unidos. Sociologia e cultura, deve ser parte do treinamento obrigatório que recebemos em sala de aula. Se tivéssemos uma sala de aula padronizados, bem como um processo de certificação de estágio e carreira como o policial ou bombeiro academias. Infelizmente, os gerentes da emergência não.

Durante a semana passada, ajudei a guiar meus anfitriões sauditas no desenvolvimento de um novo programa de gestão de emergência. O gabinete de emergência para a nova gestão da Universidade Rei Abdulaziz sistema (UAE), seria uma posição de vice-presidente do campus, em uma estrutura independente (diretor do programa), reportando-se ao presidente da universidade. Eu também delineadas e fez recomendações sobre a gestão do pessoal muitos de emergência deverá ser contratada para apoiar a formação, coordenação e esforços de planejamento em todo o sistema universitário inteiro. Eu também especialistas recomenda a continuidade do negócio ser trazidos para desenvolver planos de continuidade de negócios (BCP), planos de continuidade das operações (COOP) e planos de recuperação para o sistema universitário inteiro.

A segurança do campus e outros programas de afiliados seriam todos alinhados lado a lado o novo programa. Um dedicado centro de operações de emergência (COE) será construída, eo escritório EM será abrigado na assistência obstétrica. Os sistemas existentes seriam integrados no novo centro de emergência para estabelecer a consciência situacional em crises futuras.

Sauditas parecem estar fazendo It Right

Esta nova estrutura assegura a posição de gestão de emergência tem os recursos, a responsabilidade, autoridade e supervisão necessárias para gerenciar o campus eo sistema de recursos, planejamento e organização. Fiquei muito impressionado com este esforço. A equipe de planejamento na UAE levou seus papéis a sério e teve o luxo de não ter que lidar com qualquer desafio económico significativo, já que basicamente não há limites para o financiamento eo apoio que será prestado a este programa. Pense sobre isso, mas fiz a minha mente vagar, por vezes, com a miríade de possibilidades que existiam.

Os planos de emergência estão tomando forma. Eu desenvolvi uma passadeira plano de emergência para a universidade, e nós passamos por isso linha por linha. A partir deste plano, um plano de emergência do departamento será criado para orientar os departamentos do campus por meio de seus planos de emergência, políticas e procedimentos.

Como era especial para mim pessoalmente a participar em algo muito raro. Foi uma honra estar me perguntou se eu poderia desenhar o que eu considero ser um "perfeito" ou "quase perfeita" organização gestão de emergências e estrutura, a partir do zero. Como você faria isso? Não existe uma resposta perfeita nesse sentido.

Sobre o meu lado vários blogs vou examinar alguns dos desafios que enfrentamos na gestão dos programas de gestão de emergência no ensino superior e tentar responder como os programas de gestão de emergência deve ser estruturada em nossos campi universitários. Eu também vou tentar responder à pergunta, se nós poderíamos construir o programa perfeito, o que lhe parece? Como deve ser a cultura ea geografia desempenhar um papel no desenvolvimento do programa?

É nas decisões que tomamos que o campeão ou prejudicar os esforços de nosso planejamento, é simplesmente uma questão de escolha. A partir daqui, só reforça que estamos no mundo enfrentar todos os desafios idênticos ou semelhantes, não importa onde nós escolhemos para viver ou trabalhar.


* Com mais de 30 anos de experiência, David é um Certified Emergency Manager (CEM ®) administração de emergência do UCLA Management Office. Ele também é consultor de ensino superior que é um perito em matéria de gestão de massa acidente, incidente, os sistemas de notificação de emergência, plano de desenvolvimento global, a organização de urgência, projeto de EOC, funcionamento, comunicação de crise, de ameaça e vulnerabilidade, recuperação de desastres, administração e auditoria de concessão .

Onda de assaltos coloca em xeque segurança no campus e editorial da Reitoria gera descontentamento da Guarda Universitária

Por  Clara Roman e Cleyton Vilarino

Nos últimos dias a USP vivenciou uma onda de casos de sequestro relâmpago e violência dentro do campus Butantã. O Jornal do Campus conseguiu apurar pelo menos três sequestros relâmpagos, um furto de automóvel e um assalto em um circular.

Os casos de sequêstro, que mais chocaram a comunidade USP, têm em comum o fato de ocorrerem no período noturno e as vítimas-alvo são, na maioria das vezes, pessoas de carro. A abordagem é sempre a mesma. Dois homens chegam no carro quando a pessoa está saindo. Mandam-na para o banco de trás, passam a dar voltas pela universidade em busca de um caixa eletrônico.

Foi assim com Carlos (nome fictício), abordado quando saía do estacionamento da FEA, por volta das 0h30. Ele conta que, apesar do susto, sentiu uma certa falta de preparo dos seqüestradores. “Eles não sabiam que o P3 fechava depois das 0h e nem que os caixas-eletrônicos param de funcionar às 22h”, conta a vítima. Assustado, Carlos pede para que não seja identificado.

Um segundo caso foi o de Cristiano Tavares Malheiro, aluno de pós-graduação da FIA. O seu carro, um Gol modelo 2003, foi furtado enquanto o estudante assistia a aulas de idiomas na FFLCH, entre 14h30 e 17h30, sem que ninguém percebesse o furto. Revoltado com o ocorrido, Cristiano estuda uma maneira de processar a universidade pela falta de segurança no campus. “Não queria deixar isso passar em branco. Assim como perdi meu carro, outros poderão vir a perder”, explica.

Poder de polícia

No dia 4 de abril, através do USP Destaques, a reitoria manifestou que iria buscar uma solução para a questão da violência através de reunião do Conselho Gestor, no dia 3 de maio. Até lá, ela não efetuou nenhuma medida provisória, nem pode se manifestar sobre a questão, segundo a assessoria de imprensa.

O editorial gerou descontentamento de setores da Guarda Universitária. Robinson de Oliveira compõe o corpo da Guarda há mais de 9 anos e exige Direito de Resposta para a Reitoria, em razão do artigo. Em documento, Oliveira contesta que funcionários da GU não possuam poder de polícia.

De acordo com o artigo 78 do Código Tributário, qualquer funcionário público possui poder de polícia. “Sabemos que a formação de nosso Reitor é Jurídica e ele deve muito bem saber que o que digo é bem verdade”, diz Oliveira em seu Direito de Resposta. Oliveira diz ainda que, com o editorial, o Reitor retira da esfera de atuação da Guarda todo o respeito e respaldo conquistados e exige retratação.

Robinson ainda ressalta que os funcionários da Guarda encontram-se sem regulação trabalhista. Contratados como Assistentes de Vigilância, não se enquadram em nenhuma categoria e não estão relacionados no catálogo de profissões da Superintendência das Relações do Trabalho e Emprego, antigo DRT.

Procurados pelo JC para entrevista por volta das 18h, um agente da Guarda Universitária relatou que, a partir desse horário, todos os guardas estavam de plantão nos postos, em função da redução do contingente no período noturno.

Estacionamento da FEA, onde ocorreu um dos casos de sequestro relâmpago (foto: Cleyton Villarino)

UFPE - SISTEMA MODELO DE SEGURANÇA UNIVERSITÁRIA

Apesar das ocorrências, coordenador garante que o sistema de segurança da UFPE é modelo para outras universidades brasileiras

Por Débora Duque

fotos por Sofia Costa Rêgo

do site: Descampado

O Coordenador de Segurança e Defesa Patrimonial da UFPE, Armando Nascimento, é taxativo ao afirmar que a universidade não só possui o maior contingente de seguranças entre as instituições federais de ensino, como também que seu sistema serve de modelo para outras universidades. De acordo com ele, comparado aos índices de violência das 28 comunidades que cercam a UFPE, o número de ocorrências dentro do Campus é relativamente pequeno.

Seguindo o padrão norte-americano de segurança universitária, o sistema da UFPE conta com 336 agentes, dos quais 58 deles participam do Grupo Tático Operacional (GTO), responsável pelo policiamento das áreas comuns e que futuramente, poderão portar armas de fogo. Os demais realizam a segurança interna dos centros, onde devem ficar circulando diariamente.

No entanto, segundo Armando, a ausência de servidores na área de portaria e recepção dos centros tem levado alguns diretores a desviar esses profissionais de segurança de sua verdadeira função. “Lá no CAC, por exemplo, a gente está com um grande problema. A atual diretora do centro não quer que o segurança de lá faça esse ‘sistema de célula’, de circulação, implantado em 2004. Hoje, quando você chega lá no CAC , os seguranças estão sentados atrás da mesinha, sem acompanhar o que acontece no resto do centro”.

Além do GTO e da segurança predial, existem os profissionais que circulam por oito áreas previamente demarcadas dentro do campus, fazendo o sistema de célula, implantado em 2004. A área que fica entre o CAC, o CFCH, o Centro de Educação e o futuro Restaurante Universitário, por exemplo, está inserida na célula quatro, que é considerada de alto risco. Segundo Nascimento, nenhuma das células é de baixo risco.

A Polícia Federal também auxilia na segurança da universidade, mas não é a única a ter permissão para atuar no campus, como pensam alguns. Ela só atua em casos de dano ao patrimônio ou de desacato ao servidor público em serviço, como aconteceu no caso da ocupação da reitoria, no ano passado, quando um estudante foi acusado de ter chamado um dos seguranças de “macaco”.

A segurança do entorno do campus é feita pelo 12º Batalhão da Polícia Militar. São disponibilizadas quatro viaturas e 12 homens armados para fazer o policiamento diário dos bairros da Cidade Universitária e do Engenho do Meio. Até abril deste ano, a Ronda Ostensiva Com Apoio de Motocicletas (ROCAM), unidade especial da PM, apoiava a segurança da UFPE, fazendo rondas todos os dias, no horário das 07h às 23h, não só nos arredores, onde a segurança interna não pode atuar, mas também dentro do próprio Campus. Com o fim do convênio, somente os próprios seguranças da universidade podem fazer a ronda, com a desvantagem de andarem desarmados.

“A universidade fez um convênio, mas o atual Governo do Estado entendeu que não podia haver polícia recebendo para prestar um serviço que já é uma obrigação dela. Só que a polícia fazia isso na folga. E agora quem é que vai fazer isso na folga? O Governo do Estado não está colocando o policiamento dele. Seria um dever deles, mas não cumprem”, denuncia Armando, que afirma ainda ter conseguido reduzir 82% das ocorrências no primeiro ano em que o convênio foi firmado (2003-2004).

De acordo com a assessoria de imprensa da Secretaria de Defesa Social de Pernambuco, o convênio foi rompido porque a Procuradoria Geral do Estado e o Tribunal de Contas estão reavaliando algumas questões administrativas, não havendo, assim, previsão para a reativação do acordo. No entanto, a SDS lembra que nada impede que a ROCAM, assim como a Rádio Patrulha, sejam chamadas em caso de ocorrências.

Ainda assim, o término do convênio aliado ao fato de os seguranças da universidade estarem andando desarmados têm sido apontados como algumas das principais causas para o aumento do número de ocorrência dentro do Campus. De acordo com dados da Coordenação de Segurança e Defesa Patrimonial, só no mês de abril foram registrados cinco ocorrências dentro do Campus e seis no entorno. Em 2007, foi registrado esse mesmo número de ocorrências durante todo o ano.